2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是集團貫徹國有企業(yè)改革精神、邁出改革步伐的關(guān)鍵之年。為深入貫徹落實有關(guān)精神，進一步做好集團深化改革和提質(zhì)增效工作，制定了集團公司提質(zhì)增效工作實施方案。

      一、總體要求

      認真貫徹黨中央、國務(wù)院、省委省政府、省國資委決策部署，積極攻堅克難，努力穩(wěn)增長，在困難面前勇于擔當，主動作為，牢固樹立新發(fā)展理念，切實增強責任感和緊迫感，圍繞提質(zhì)增效升級，努力向技術(shù)創(chuàng)新要效益，向深化改革要效益，向結(jié)構(gòu)調(diào)整要效益，向管理改善要效益，完善體制機制，營造良好環(huán)境，使國有企業(yè)真正成為有活力、有較強競爭力和抗風險能力的市場主體，努力推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

      二、做好提質(zhì)增效工作安排部署

      按照總體部署和要求，認真組織學習國務(wù)院、省政府、省國資委提質(zhì)增效文件和通知要求為重點，各單位要高度重視該項工作的積極推進，及時召開提質(zhì)增效專題會議，認真討論研究具體實施措施方案，按照時間、任務(wù)、節(jié)點要求，由專人負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)，部門具體分工，將工作安排落到實處。根據(jù)經(jīng)營現(xiàn)狀，認真制定有效的提質(zhì)增效工作實施方案和措。

      各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視周密安排，狠抓工作落實，人人參與，全面推進提質(zhì)增效宣貫工作，爭取在4月20日前將提質(zhì)增效宣貫工作，在集團公司范圍內(nèi)全面展開，集團公司提質(zhì)增效領(lǐng)導(dǎo)小組安排專人負責推進工作檢查，根據(jù)時間節(jié)點要求，對提質(zhì)增效活動情況進行階段性檢查，對執(zhí)行不力或不能按時完成任務(wù)的，要追究相關(guān)人員責任，提質(zhì)增效領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強工作督查考核力度，及時對提質(zhì)增效措施方案執(zhí)行情況進行督查，促進工作落實，把提質(zhì)增效納入集團公司長期工作重點，確保全年各項經(jīng)營目標的實現(xiàn)。

      三、具體措施

      1、共性措施

      1.1、為提高企業(yè)內(nèi)部控制管理水平，形成常態(tài)的規(guī)范化管理，提高風險防范能力，保證企業(yè)協(xié)調(diào)、持續(xù)、快速發(fā)展，進一步規(guī)范集團公司和下屬各法人企業(yè)內(nèi)部各個管理層次相關(guān)業(yè)務(wù)流程，分解和落實責任，控制企業(yè)風險，大力開展《內(nèi)控手冊》的培訓，作為建立、執(zhí)行、評價及驗證內(nèi)部控制的依據(jù)。

      1.2、進一步完善和細化評價體系和考核辦法，以便形成正確的決策和引導(dǎo)集團公司及下屬企業(yè)，逐步形成有自身特色的運營和管理模式。

      1.3、扎實推進國企改革各項任務(wù)，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。增強企業(yè)經(jīng)濟活力、控制力、影響力，實現(xiàn)國有資本與民營資本優(yōu)勢互補，更好適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展要求。

      1.4、按照中央八項規(guī)定要求，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，杜絕鋪張浪費，減少會議、接待等行政開支。適時推進公車使用改革。

      1.5、進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對工藝技術(shù)落后、產(chǎn)品質(zhì)量差、經(jīng)營不善而長期虧損的企業(yè)，按照國家政策要求實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，同時解決好職工安置問題。同時利用創(chuàng)新思維對現(xiàn)有的業(yè)務(wù)利用先進的技術(shù)手段和新的商業(yè)模式等提高企業(yè)管理運行效率。

      1.6、加強與省市國企以及中央國企之間的橫向、縱向聯(lián)合，推進產(chǎn)品互采、抱團取暖、資源整合、戰(zhàn)略聯(lián)盟、聯(lián)合艦隊等方式的合作共贏。

      1.7、進一步增強法制思維，強化法治方式，依法治企，依法辦事，有效防范經(jīng)濟糾紛和經(jīng)營風險。加強法律糾紛案件管理，明確責任主體，嚴格責任追究，為集團公司健康發(fā)展提供有力的法律保障。

      1.8、加強安全生產(chǎn)制度管理。進一步完善安全生產(chǎn)責任制落實，做好安全生產(chǎn)工作的過程控制、檢查、考核，為各項經(jīng)營工作的順利開展，全年各項經(jīng)營指標完成提供可靠保障。

      2、國內(nèi)建設(shè)工程板塊

      2.1、加大經(jīng)營力度，提高合同簽約額。充分發(fā)揮集團公司經(jīng)營管理部、各基層建設(shè)單位各自不同的作用，分頭出擊，形成合力，全員經(jīng)營，廣攬項目，承接更多優(yōu)質(zhì)工程，儲備任務(wù)量。

      2.2、發(fā)展壯大企業(yè)自營項目市場占有率，進一步加大自營建設(shè)項目的承攬比重。對工程信息認真篩選，慎重選擇條件好、風險小的項目，提高項目含金量和利潤收益。

      2.3、進一步完善建設(shè)工程項目的管理及考核辦法。加強對合同、資金、財務(wù)、采購、設(shè)備租賃、工程分包的管理，確保項目的良性運行。

      2.4、健全機構(gòu)設(shè)置和人員配置。加強對工程項目的質(zhì)量、進度、安全常態(tài)化管理，提高管理質(zhì)量，對自營項目施工中的形象進度、技術(shù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)和文明施工情況進行全面檢查和考核，減少因工程質(zhì)量缺陷造成的返工和工期延誤帶來的經(jīng)濟損失，降低經(jīng)營風險。

      2.5、投資裝備一批可多次周轉(zhuǎn)使用的通用設(shè)備，提供自營項目長期使用。達到降低采購和租賃成本目的。同時滿足建設(shè)工程現(xiàn)場標準化管理統(tǒng)一要求。

      2.6、加強人員崗位技能培訓。特別是機關(guān)管理人員的能力和素質(zhì)培訓，滿足崗位管理要求，提高對一線服務(wù)和監(jiān)管質(zhì)量水平。

      2.7、加強法務(wù)部門制度化管理。降低法律風險，加大對問題項目的債務(wù)清理和結(jié)算工作，及時收回資金，降低投資成本，提高資金使用率。

      2.8、建立集團公司和各工程（分）公司兩級集中采購管理體系。實行自營項目大宗材料集中采購和工程分包招投標管理制度。降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。

      2.9、抓好集團公司內(nèi)部挖潛增效工作。積極推進漢中建筑總公司本部棚戶區(qū)改造項目，爭取深圳長安酒店城市更新改造項目落地，完成吉爾吉斯中陜國際大酒店項目相關(guān)審批手續(xù)。以求帶動集團公司在貿(mào)易、工程承包、礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)、旅游接待多產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需要。

      3、國內(nèi)外勞務(wù)板塊

      3.1、國內(nèi)勞務(wù)派遣，要大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)型升級。充分應(yīng)對《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》實施后帶來的消極影響，積極與服務(wù)單位溝通，著力開拓新市場，發(fā)展新業(yè)務(wù)，探索新機制、研發(fā)新技術(shù)，提升勞務(wù)合作層次，改進和完善組織架構(gòu)、運營體系、業(yè)務(wù)流程和服務(wù)標準，著力打造品牌形象。

      3.2、加快經(jīng)營戰(zhàn)略布點和上下游產(chǎn)業(yè)鏈整合，逐步實現(xiàn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，推廣已經(jīng)成熟的項目外包、代理代辦等業(yè)務(wù)，由勞務(wù)派遣向勞務(wù)外包轉(zhuǎn)型。

      3.3、積極拓展培訓、代理、組織管理、薪酬設(shè)計、發(fā)展咨詢等服務(wù)項目，加快形成多元化人力資源開發(fā)服務(wù)體系。

      3.4、規(guī)范國外勞務(wù)管理，提升派遣人員質(zhì)量，開拓整建制輸出市場和資源，繼續(xù)盤活存量引進增量，尋求整合其他地域人力資源服務(wù)企業(yè)，繼續(xù)鞏固新加坡、日本、尼日利亞等傳統(tǒng)勞務(wù)市場，積